2015年,聯合國宣布了「2030永續發展目標」(Sustainable Development Goals, SDGs),SDGs由於氣候變遷、經濟成長、社會平權、貧富差距等難題如重兵壓境,2015 年,聯合國宣布 了「2030 永 續 發 展 目 標 」(Sustainable Development Goals, SDGs),包含 17 項核心目標,其中又涵蓋了 169 項細項目標、230 項指標,指引全球共同努力、邁向永續。有消除貧窮、減緩氣候變遷、促進性別平權等 17 項SDGs 目標,指引全球共同努力、邁向永續。
當時,有 193 個國家同意在 2030 年前,努力達成 SDGs 17 項目標。

SDGs3 健康與福祉
🟢確保健康的生活方式,促進各年齡人群的福祉
🟢減少有害化學物質和污染造成的疾病和死亡
大林蒲雖然無法減少那些危險化學物質、空氣污染、水污染、土壤污染以及其他污染。但遷村能稍微改善居 民們的健康,確保他們能避免感染疾病。環保署、衛福部、經濟部等都該盡一份責任,做好居民的健康 防治,空污基金應提撥適當比例來照顧國政府應修法,要求國營事業應提撥盈餘之固定百分比於改善空污。大林蒲長期缺乏完整的健康風險評估與流行病學調查,空污費徵收並未落實於居民健康福祉,
除了違反環境正義,污染源也不應再擴張。

SDGs 6 淨水及衛生
🔵改善水質、廢水處理和安全再處理
🔵支持地方參與水和衛生管理
確保所有人都能享有水、衛生及其永續管理造成健康風險污染來源除工業外,交通 ( 包括汽機車與船舶等 ) 也是重要來源。大林蒲需建造汙水處理廠、再生水處理廠。政府可強化有害空氣污染物管理制度,搭配持續推動各項空氣污染減量工作,可有效降低居民受到空氣污染物的威脅。

SDGs 4優質教育
🔴確保有教無類、公平以及高品質的教育,及提
倡終身學習
由於大林蒲位於較偏僻,空污又嚴重,相較之
下師資也比較不全,希望透過優質教育,能讓
大林蒲的小學生們能受到良好的教育。

SDGs9 永續工業、產業創新、韌性基礎建設
🟠建立具有韌性的基礎建設,促進包容且永續的工業,並加速創新。
大林蒲的民房、公共建設都很舊了,政府對於居民需要的公共建設都無所作為。我們認為政府不應該以營利為唯一目標,必須負起社會道義責任,以誠信為原則做好廠區規劃與防治工作,才能成為民營的表率,也希望能藉由工業化、創新及基礎建設來改善大林蒲。
分析高雄市政府環保局所提供的資料,將大林蒲與高雄市的情形,比較永續發展目標的內涵。
高雄市的碳排放量確實有逐年降低的趨勢,但是仔細探究,仍會發現在所訂定的六大部門中,碳排放量各有增減。


碳排增加的貢獻,來自運輸部門、工業製程部門、農業部門、廢棄物部門。工業能源部門、住商及農林漁牧能源部門碳排則呈下降。
各家廠商的排放成效增減不一,整體碳排減少的速度緩慢。工廠雖然減少碳排,但是全國用電量激增以及能源政策的轉變(例如:政府推動非核家園,造成火力發電比例上升,碳排也順勢提高),導致工業能源部門的增幅。
中鋼進行高值化精緻鋼廠以符合「石化產業高值化」國家政策,與配合高雄市環保局分析之近年碳排減少成效,看似能符合永續目標 9.4所要求的,符合產值上升碳排下降。但中鋼公司碳排減少歸因於鋼鐵業不景氣,非因環保措施;因此不符合永續發展目標。

高雄市各部門別理年溫室氣體牌坊趨勢(資料來源:高雄市政府環保局)

SDGs 11:永續城鄉
🟡建構具包容、安全、韌性及永續特質的城市與
鄉村
🟡注意空氣品質、都市管理與廢棄物管理
🟡提供安全、包容、無障礙及綠色的公共空間
🟡提供安全、可負擔、易於使用的交通運輸系
統,照顧弱勢族群如老年人的需求
需注意弱勢族群、婦女、兒童、身心障礙者及
老年人的需求,大林蒲屬於較弱勢的村莊,這
些污染不僅危害到大自然也危害到他們的健
康,直到現在他們都還在努力為自己的一片土
地抗爭,因為每一位居民對著這片土地都有著
很深、很強烈的情感。希望藉由永續城鄉的目
標,讓政府看到大林蒲村民的心聲。
🟡重工業工廠的設置
🟡南星計畫的污染
🟡被迫遷村斷續土地情感

11.5 2030 年前,大幅減少各種災害的死亡及受影響人數,且減少災害造成的全球國內生產毛額(GDP)直接經濟損失,包含與水相關的災害,並著眼於保護窮人與弱勢族群。
11.6 减少都市對環境的影響
2030 年前,減少城市的人均負面環境影響,包括特別注意空氣品質、都市管理與廢棄物管理。
11.6.1 定期收集城市固體廢棄物的比例,並按城市生成的城市固體廢棄物排放量進行適當的最終排放。
11.6.2 城 市 中 的 懸 浮 微 粒( 如 PM2.5 和PM10)的年均平均水準(人口加權)。

四周都是工廠,因此生活環境充斥著許多工廠排廢物
處處可見居民存放著燒柴火的木頭

高雄 – 亞洲新灣區

2005 年,高雄市進一步與交通部高雄港務局合作,簽訂委託開發行政契約進行高雄舊港區先期之建設,透過渡輪、燈會、世運海洋博覽會等多項觀光活動的舉辦,將約 22 公頃的港灣空間變成市民親海的活動空間;打通 16 至22 號碼頭邊的第 60 期重劃區及三多路,讓港區與三多商圈緊密接合,並以綠美化的方式,串聯散步道、綠園道、人行道、次要道路成為
完整綠色網路。
高雄市政府以土地使用變更、認養港灣空間、提供優質綠色公共空間、自行車道及文化展演活動等調節式手法,搭配爭取國家級文創、展覽、觀光、交通等五大建設的投入,逐步將高雄 港商港功能移至外港所釋出的港灣腹地,打造為國際港灣城市的願景與實踐,逐步提升城市經濟發展、提升高雄國際能見度,並兼顧世代間公平。
大林蒲面臨環境與都市危機,而第 11 項之目標正是大林蒲努力的方向。

都市化對環境的影響
地形方面 :
由於人類在發展都市時對原有地形進行了改造,導致都市地區地形趨於平坦。因此容易造成水土流失以及滑坡、泥石流等地質災害。
氣候方面 :
都市活動會導致市區溫度高於周邊的郊區,產生熱島效應,影響都市及周邊地區的氣候。溫度差異還會導致空氣流動,將都市的大氣污染物帶到郊區,也將郊區工廠的廢氣帶入城區。
水文方面 :
由於都市建設會將河網系統填埋以作為道路或建設用地,使許多河流成為斷頭河或死水河,令水系紊亂。由於河網受到破壞,殘留的河道會因水體富營養化而變黑發臭。而都市在暴雨來臨時則更容易出現內澇災害。
生態方面 :
都市的生產生活污染破壞了當地的生態環境,導致都市生態系統十分脆弱。都市是人類對自然環境影響和改變最深刻的地方。都市中的污染主要表現為大氣污染、水污染、固體垃圾污染和噪聲污染。

SDGs12. 永續消費與生產
🟤促進綠色經濟,確保永續消費及生產模式
12.1 執行「永續消費與生產十年計畫架構」
12.2 實現自然資源的永續管理以及高效使用。
12.4 根據國際協議的框架,在化學品與廢棄物的生命週期中,以對環境無害的方式妥善管理,並大幅減少其排入大氣、滲漏至水和土壤中的機率,降低對人類健康和環境的負面影響。
12.5 2030 年前,透過預防、減量、回收和再利用,大幅減少廢棄物產生。
12.7 依據國家政策和優先事項,推動永續性的公共採購流程。
12.8 2030 年前,確保各地人民都能具有永續發展的相關資訊和意識,以及與自然和諧共處的生活模式。
12.b 制定及實施政策,監測永續發展對於創造就業機會、促進地方文化與產品的永續觀光的影響。
12.c 依據各國情況消除市場扭曲,改革易造成浪費的低效化石燃料補助
大林蒲對許多當地居民來說已經成了一個不可取代的家園,可是政府為了顧及經濟發展,不得已建造工業區。嚴重的空氣汙染、廢棄物已經造成當地負面的傷害,且影響到大林蒲居民的居住正義。如何保衛大林蒲這塊美麗的土地、使土地永續發展,確保居民健康、居住安全無虞,又兼顧傳統人文、在地風情以及自然生態,同一時間也要能確保經濟脈絡通順,是值得思考的問題。

高屏地區,每當東北季風吹起,大約在十一月到隔年一二月,AOI(空氣品質指標)都會上升,出現紫爆。
若將美國環保署認定致癌風險 10-4~10-6 之間為可接受值當作基準,在大林蒲地區生活到 70歲的人,致白血病、呼吸系統癌症的風險分別為萬分之 5.4、萬分之 5.5;血管肉瘤和肝癌的致癌風險則是萬分之 1.1、萬分之 1.6,均大於可接受值上限。
工業汙染物
國衛院研究沿海六里居民之飲用水、飲食、土壤、空氣等進四季採樣與分析,發現苯、丁二烯、氯乙烯、二氯乙烷、丙烯腈及丙烯醛等濃度最高。
一級致癌物苯的平均濃度為 4.3 ug/m3,高於中國北京、天京市區、日本靜岡清水市、雲林彰化工業區等周界地區,據此判斷「苯」是大林蒲地區最應積極採取防護措施的物質。
在地居民不可接近海岸線
當地居民曾回憶道,兒時他們都是呼朋引伴來到秘境戲水,如今的孫字輩想要玩水,卻只能大老遠跑到墾丁或其他地區,只因為海岸線已被封鎖線拉起孤立。

SDGs14 海洋生態
🔵保護和可持續利用海洋、海洋和海洋資源
🔵促進可持續發展
近年來,各地的海洋逐漸遭到汙染,排放廢油、清倒垃圾,這些垃圾不只會纏住海洋生物,甚至還被吃下肚裡。早期的大林蒲沿岸有珍貴且稀有的白海豚、烏魚,是豐富漁業之所在,但高雄市政府在大林蒲設置垃圾掩埋場,養殖水源被污染;海岸線消失,漁民也無法出海捕魚,美麗乾淨的海洋環境也逐漸消失殆盡。

SDGs15 陸地生態
🟢保護、恢復和促進陸地生態系統的可持續利用
🟢持續管理森林,防治荒漠化
🟢制止和扭轉土地退化,制止生物多樣性喪失
除了海洋資源,陸地資源也相當重要,現在世界各地的陸地資源也不斷在遭受破壞。為了利益大肆砍伐雨林、博奪土地造成許多陸上動植物瀕臨絕種 …… 大林蒲的工業區開發也是一個例子。原本的拿來種植的淨土因為工業區不斷的開發,造成許多農業及生物都直接與間接遭受影響,嚴重破壞生物多樣性。
近年,大家紛紛重視到此議題,台灣也不例外。
英國皇家植物園邱園的報告指出,「全球 21%植物物種正面臨滅絕風險,估計到 2050 年,地球上的植物有四分之一走向滅絕;到本世紀末,有一半的物種可能消失不見 。」 2018 在台中花博成立了全球規模最大的熱帶植物保種中心,更在現場佈置歷年悉心收集培育的植物物種。
15.3 對抗沙漠化,恢復惡化的土地與土壤,包括受到沙漠化、乾旱及洪水影響的地區,致力實現沒有土地破壞的世界。
看似綠意盎然的土地,實則底下是由高汙染廢棄物所填充,於此埋下之汙染物質是放置爐石等工業或工程廢棄物(爐石大致分為高爐石、轉爐石及電爐石三種)。
轉爐石含氫氧化鈣,與海水及空氣中的二氧化碳接觸後,成為白色的碳酸鈣沉澱在底部,這些白色結晶物經過陽光折射,讓海水看起來是詭異的藍色 ( 蒂芙尼藍)。

海洋酸鹼值介於 7.5 至 8 之間,此處海水酸鹼值近 12,鹼性較強,可是觸摸也不會有特別感覺,久泡才會感到癢和澀。
南星計畫區始於 1980 年,該計畫向海外延伸3 公里,全部面積約 3,000 公頃。共分為三期工程:
第一期已在 1991 年完成。
第二期暫緩實施。
第三期又稱為中程計畫,並細分成兩個區,第一區已在 2000 年填滿。另一區尚無規劃。
15.a 動員並大幅增加來自各個地方的財物資源,以保護及永續使用生物多樣性與生態系統政府應規畫預算來解決「大林蒲」的遷村問題,且計畫需兼顧經濟和環境,要徹底根除空汙和環境汙染問題,成立具體專案執行小組來實施其計畫。

原本的海岸線因填海而退後了許多

SDGs16 和平、正義及健全制度
🔹促進法治,確保平等訴諸司法,建立有效、負責和透明的制度
促進和平多元的社會,確保司法平等,建立具公信力且廣納國家及地方機構必須負起責任,並且應為大林蒲的家庭和社區公平地提供基本服務。

SDGs 17 多元夥伴關係
🔹建立多元夥伴關係,協力促進永續願景
政府應更尊重大林蒲的政策空間和居民們的意見,以建立永續發展。將以技術協助能量建構或公司部門及民間團體共同協力,提升開發大林蒲的環境管理與污染防治工作。